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宁波市结对帮扶普安县侧记

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  山海同心促发展脱贫攻坚显成效。1996年,党中央、国务院决定东部发达省市对口帮扶中西部欠发达省区,宁波市有关部门及镇海区与普安县结成对子,对口支援普安扶贫。22年来,宁波市对普安县农业产业扶贫开发、教育卫生、新农村建设等项目进行帮助和支持,共投入资金5044.74万元,协作实施项目248个。同时,双方在人才培训、干部交流、挂职锻炼等方面实行多层次、多形式、宽领域、全方位的扶贫协作,有力地推动了普安县经济社会发展脱贫攻坚、同步小康进程。

  加强协作 精准对接

  1996年以来,双方不断建立完善东西部扶贫协作和对口支援工作机制,两地领导互访对接逐步成为常态,宁波扶贫团队共深入普安县开展考察调研活动60余次,普安县先后组团到宁波市考察调研50余次。2013年,宁波市进一步加大帮扶力度,明确宁波市镇海区、宁波市住建委、宁波市市场监督管理局“一对一”帮扶普安县。今年以来,双方互访对接力度进一步加大,目前已先后组织开展了5次互访考察活动,普安县赴宁波市参加了“民俗周”活动,在宁波植物园设立“普安县名优农特产品展示展销中心”,就实施乡村振兴战略、打造美丽乡村示范村等达成帮扶意向,建立普安县2018年宁波对口帮扶资金项目库,谋划项目13个,资金4600万元。拟定了《普安县2018年东西部扶贫协作工作要点》《关于调整充实普安县东西部扶贫协作工作领导小组和工作专班的通知》《宁波市镇海区支援普安协作扶贫工作三年行动计划》,落实普安县白沙乡与镇海区澥浦镇、普安县兴中镇辣子树村与镇海区十七房村结对帮扶协议签订工作,推动实现扶贫协作工作精准对接、有效衔接。

  人才协作 观念互通

  通过采取双向挂职、两地培训和组团式支教、支医、支农等方式,加大教育、卫生、文化、社会工作等领域的人才支持,把宁波市的先进理念、人才、技术、信息、经验等要素传播到普安县,促进观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。宁波市先后选派16名干部到普安挂职和开展支医、支教工作,普安县先后选派67名干部到宁波学习培训。普安县人民医院派出9名医务人员到慈溪市人民医院交流学习,慈溪市人民医院与普安县人民医院签订协作帮扶协议,先后派遣12位专家到普安坐诊开展支医工作。2017年,宁波市选调2名人员到普安县政府和县扶贫办挂职交流,普安县选派1名县级领导到浙江省淳安县挂职锻炼,2018年4月,普安县再次选送2名干部到浙江省供销社挂职,通过人才交流,有效促进了发展理念、发展经验的深入交流,为普安脱贫攻坚提供了强有力的智力支撑。

  加大投入 注入动力

  1996年以来,宁波市逐年增加扶贫协作和对口支援财政投入,为普安县脱贫攻坚注入了强劲动力。先后投入资金395.6万元,修建乡村道路和水利工程项目24个,解决普安县9个乡镇贫困村1.25万人出行难及320亩农田灌溉难题;投入资金620余万元支持普安县教育基础设施建设;投入资金1952.8万元援建希望学校65所,解决3万名适龄儿童就近就学问题;投入资金231万元援建卫生院11所,解决27.11万人住院就医难题;投入资金216万元帮扶普安县新建乡镇卫生院7个、改建2个。镇海区还不断加大教育扶持力度,每年接收10名普安籍优秀学生到镇海中学就读,2006年发起宁波“万人结对助学”活动,2006年12月5日在普安设立“镇海”教育扶贫基金,面向普安定向使用,每年出资21万元,扶持普安县贫困高中生40名、贫困大学生20名。2017年,镇海区专门投入资金100万元支持普安教育事业发展、10万元支持农特产品宣传销售、10万元支持普安电视台开设脱贫攻坚专栏、35万元用于普安县农特产品直销补助。计划从今年起至2020年,镇海区每年安排2500万元以上资金支持普安发展。

  产业协作 优势互补

  两地把产业合作、优势互补作为扶贫协作的主攻方向,合力促进产业发展带动脱贫。先后投入1221.1万元帮助普安发展烤烟、茶叶、长毛兔等产业,直接受益1.4万人。2006年底,将长毛兔产业转移到普安,探索东部产业向西部转移的扶贫模式,2014年帮助引进新大德信兔业发展有限公司,2017年镇海区再次投入140万元支持长毛兔产业发展,在全县启动建设178个长毛兔养殖小区。截至目前,普安县长毛兔养殖户765户,其中精准贫困户541户,兔存栏20.86万只,综合产值5000多万元。兔产业作为普安县“一红一白”的主打产业,将成为支撑县域经济发展的“增长极”。目前,新普公司与普安县政府紧密合作,投资7.88亿元建设长毛兔产业园区正在抓紧建设,计划到2020年建成集长毛兔种兔繁育、农户养殖、兔毛加工、纺纱、针织、梭织、服装、销售于一体的全产业链。预计园区可带动5000户农户脱贫,户均年增收3万元至5万元,辐射带动1.5万户农户增收致富。

  2018年4月21日,浙江省供销社、贵州黔西南州人民政府、普安县人民政府三方还就加强茶产业、长毛兔产业发展进行商谈,并达成合作共识,签订合作框架协议。同时,充分发挥宁波资金、技术、人才和客源市场等优势,促进浙江商会与普安县达成投资协议,采取PPP模式合作建设沪昆高铁普安县站至县城城市主干道及江西坡世界茶源谷景区,携手共推普安旅游产业发展。

  在产业帮扶的同时,浙江省还积极向普安输送人才资源,加大医疗和教育领域帮扶力度。相继派出近50名医疗专家来到普安长期坐诊帮扶,累计开展高尖端手术80多台,无痛分娩技术、自体血回输技术等一些新技术的开展,填补了普安县医疗技术领域的空白。在教育帮扶上,宁波市镇海中学累计为普安免费培育学子近90名,共培育出重点大学本科生84人,清华、北大录取共5人。

  劳务协作 人岗对接

  宁波市把解决普安县贫困人口稳定就业作为帮扶重要内容,大力创造就业机会,提供用工信息,动员企业参与,实现人岗对接,为普安县贫困群众拓宽了就业门路。2018年2月25日,在普安县举办了2018年“春风行动·东西部劳务协作现场招聘会”,重点为贫困劳动力、返乡农民工、高校毕业生就业和各类企业用工搭建对接平台,省内外40家企业累计提供就业岗位1万多个,达成就业意向1300人,签订就业协议300多份。4月9日,浙江杭州湾新区庵东商会及企业家到普安考察劳务协作、招商引资,就开展劳务合作助推普安脱贫攻坚达成初步共识,在普安县人社局设立了东部普安劳务输出服务站,组织了首批贫困户到镇海区九龙湖镇就业务工。

  加强协作 力促发展

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